Після місяців очікувань, чуток та активних обговорень багато тимчасових резидентів у Канаді сподівалися, що федеральний уряд нарешті оголосить нову програму TR to PR (Temporary Resident to Permanent Resident), реальний шлях до постійного проживання для людей, які вже працюють, живуть та будують своє майбутнє в країні. Особливо ці очікування посилилися після численних заяв та натяків від Immigration, Refugees and Citizenship Canada (IRCC) про майбутню ініціативу для тимчасових працівників. Уряд неодноразово згадував про план пришвидшити перехід до permanent residence для 33,000 власників дозволів на роботу у 2026–2027 роках. Для багатьох це виглядало як підготовка до нової масштабної програми TR to PR, подібної до тієї, яку Канада вже запускала під час пандемії COVID-19. І саме тому останнє оголошення IRCC опубліковане 4 травня стало таким розчаруванням для великої кількості людей.
Попри очікування, IRCC фактично підтвердило: нової програми немає. IRCC не відкриває нового набору заяв, не створює окремої категорії та не запроваджує нового шляху до дозволу на постійне проживання (permanent residence). Натомість йдеться лише про пріоритетний та пришвидшений розгляд певних заяв на постійне проживання, які вже знаходяться в системі, зокрема для працівників у невеликих містах та сільських громадах. Ключова фраза в повідомленні IRCC звучить дуже показово: “you do not need to take any action” («вам не потрібно вчиняти жодних дій»). Саме так зазвичай комунікують пришвидшення розгляду вже існуючих справ, а не запуск нових імміграційних програм.
Поки увага багатьох була зосереджена на відсутності TR to PR pathway, менш помітною, але не менш важливою стала інша деталь. IRCC одночасно оприлюднило нову статистику, згідно з якою в Канаді зараз перебуває майже 1,5 мільйона тимчасових резидентів із чинними дозволами на роботу. На фоні цього Імміграційний план на 2026–2028 роки передбачає скорочення кількості нових тимчасових резидентів та відносно стабільний рівень прийому нових постійних резидентів. Фактично Канада опинилася в ситуації, коли кількість тимчасових працівників суттєво зросла, але нових масштабних шляхів для їх переходу на постійне проживання уряд не пропонує. Для багатьох це стало серйозним розчаруванням. Особливо для тих, хто вже роками працює в Канаді, платить податки, інтегрувався у суспільство, створив сім’ї, придбав житло та будував своє життя з очікуванням, що з часом з’явиться окремий шанс отримати дозвіл на постійне проживання.
Після тривалих спекуляцій та активних дискусій результат виявився поверненням до вже знайомої моделі: Express Entry, провінційні програми (Provincial Nominee Programs) та обмежена кількість регіональних потоків. Безумовно, для певних заявників, чиї справи вже подані, пришвидшений розгляд стане позитивною новиною. Але для великої кількості тимчасових резидентів, які шукають можливості залишитися в Канаді, зараз виникає інше питання: якщо не зараз — то коли і через який шлях? І саме тут виникає найбільший контраст між очікуваннями та реальністю. Протягом останніх шести місяців уряд фактично створював враження, що нова програма для тимчасових працівників є лише питанням часу. Публічно звучали цифри про “33,000 workers”, заяви про підтримку тих, хто вже працює в Канаді, та меседжі про необхідність утримувати працівників у регіонах, де бракує робочої сили.
Багато людей сприйняли це як сигнал: Канада готує новий реальний шлях до permanent residence для тих, хто вже будує тут своє життя. Але фінальний результат виявився зовсім іншим. Не нова програма, не новий шанс і не новий TR to PR pathway, а лише пришвидшення розгляду окремих справ, які вже були в системі. Для сотень тисяч тимчасових резидентів це виглядає як дуже тривожний сигнал. Канада продовжує покладатися на тимчасову робочу силу, але водночас дедалі більше ускладнює можливість перейти до permanent residence. Людей заохочували приїжджати, працювати, інтегруватися та інвестувати своє майбутнє у Канаду. І тепер багато хто відчуває, що правила гри змінюються вже після того, як вони побудували тут своє життя. Останнє оголошення IRCC для багатьох прозвучало не як відкриття дверей, а як дуже ввічливе повідомлення про те, що двері залишаються зачиненими.
Ольга Сенишин
Імміграційна адвокатка CGS Law у Торонто,
спеціалізується на питаннях імміграційного та біженського права
