Стаття 4 НАТО — це тихий сиґнал тривоги, який не передбачає негайної військової відповіді. Польща вдалася до нього після російських атак дронами. Але скільки разів цей механізм застосовували раніше?
У середу, 10 вересня, Польща, за повідомленнями, застосувала статтю 4 НАТО після того, як у країну залетіли численні російські дрони.
Раніше були поодинокі інциденти, але вперше від 2022 року в польський повітряний простір одночасно увійшли 10 дронів під час російської атаки на Україну, через що Польщі довелося закрити чотири аеропорти. Деякі дрони залетіли з території Білорусі, де тривають спільні з росією навчання «Захід-2025». Це сталося лише за кілька днів після того, як Польща у відповідь закрила кордон із цією країною.
А що таке стаття 4? Чи означає це, що НАТО готується до війни? І скільки разів її застосовували раніше?
Що таке стаття 4 НАТО?
Статтю 4 можна тлумачити як термінові консультації між членами альянсу, які можуть призвести або не призвести до військових дій. За визначенням НАТО, її застосовують, коли під загрозою опиняються цілісність чи безпека члена альянсу.
У статті зазначено: «Сторони проводитимуть консультації щоразу, коли, на думку будь-кого з них, під загрозою опиняється територіяльна цілісність, політична незалежність або безпека будь-якої зі Сторін».
Консультації проводяться через Північноатлантичну раду — головний політичний орган ухвалення рішень в альянсі. Усі члени ради зобов’язані розглянути питання, порушене країною-членом.
У статті Центру аналізу європейської політики (CEPA) зазначається, що спершу ця норма мала на меті охоплювати колоніяльні інтереси членів НАТО, бо завдяки нечіткості визначення держави могли використовувати його для підтримки своїх закордонних інтересів, хоча на практиці цього не траплялося.
Стаття 4 автоматично не призводить до військових дій — хоча в минулому вона передувала таким крокам. На відміну від неї, стаття 5 фактично є «воєнним пунктом» НАТО, що зобов’язує союзників колективно реаґувати у випадку нападу на одного з членів.
Оскільки застосування статті 5 потребує одностайного схвалення, у нинішньому політичному середовищі її активація малоймовірна — зокрема через зв’язки Угорщини з кремлем і прагнення США скоротити свою присутність у Європі.
Скільки разів застосовували статтю 4?
Від моменту заснування НАТО статтю 4 застосовували сім разів — усі випадки після 2000 року й пов’язані з кризами на Близькому Сході або у Східній Європі.
Нижче – стислий перелік таких випадків:
- 10 лютого 2003 — Туреччина: запросила консультації через загрози з боку війни в Іраку; НАТО розпочало операцію «Display Deterrence» («Демонстрація стримування») (лютий-травень 2003 року), під час якої в Туреччині розгорнули сили НАТО, а літаки системи «AWACS» здійснили 100 вильотів загальною тривалістю 950 годин.
- 22 червня 2012 — Туреччина: звернулася по консультації після того, як Сирія збила турецький розвідувальний літак «RF-4» над Середземним морем; в результаті НАТО оприлюднило заяву із засудженням.
- 3 жовтня 2012 — Туреччина: застосувала статтю 4 (вирішивши знизити напругу та не застосовувати статтю 5) після обстрілу з боку Сирії, що забрав життя п’ятьох цивільних; згодом Анкара запросила ракети «Patriot», які НАТО розгорнуло в рамках операції «Active Fence» («Активний щит»).
- 3 березня 2014 — Польща: ініціювала консультації через дії росії в Україні (окупація Криму).
- 26 липня 2015 — Туреччина: звернулася по консультації після терористичних актів і для інформування союзників про свої дії у відповідь; підсумком стала ще одна заява із засудженням.
- 28 лютого 2020 — Туреччина: застосувала статтю 4 після загибелі турецьких військових унаслідок авіяударів у сирійському Ідлібі, які підтримувала росія; НАТО висловило осуд і солідарність із Туреччиною у своїй заяві.
- 24 лютого 2022 — Болгарія, Чехія, Естонія, Латвія, Литва, Польща, Румунія, Словаччина: спільно ініціювали консультації після початку повномасштабного вторгнення росії в Україну, що призвело до посилення оборони на східному фланзі НАТО. Саме це вторгнення пришвидшило вступ Фінляндії та Швеції до альянсу.
Лео Чіу, «Київ Пост»
