Кая Каллас — висока представниця Європейського Союзу з питань закордонних справ і політики безпеки. Фото: (Mind)
Європейський Союз переходить до нового етапу економічного тиску на Москву. Нова очільниця європейської дипломатії Кая Каллас офіційно оголосила про підготовку наймасштабнішого пакета санкцій проти Російської Федерації з моменту початку повномасштабного вторгнення в Україну. Цю амбітну та безпрецедентну за своїми обсягами ініціативу планують офіційно представити країнам-членам восени цього року.
Головна відмінність майбутнього пакета полягає не лише у кількості обмежень, а й у зміні самої стратегії стримування агресора. Якщо попередні хвилі санкцій Брюсселя фокусувалися переважно на секторальних заборонах, імпорті сировини та експорті технологій, то тепер під прицілом опиниться розгалужена мережа посіпак, які допомагають Кремлю підтримувати життєздатність його військово-промислового комплексу.
За словами Каї Каллас, у разі успішного погодження пакета всіма державами-членами ЄС, загальний перелік підсанкційних фізичних та юридичних осіб з Росії одразу розшириться приблизно на третину. Мова йде про потенційне додавання до «чорних списків» ще близько 1600 позицій.
Цей крок має стати найсильнішим ударом по російських логістичних ланцюжках та фінансових посередниках. До оновленого переліку увійдуть оборонні підприємства, постачальники електронних компонентів подвійного призначення, а також закордонні компанії у третіх країнах, які допомагають РФ обходити торговельні ембарго. Окрему увагу обіцяють приділити керівникам військових заводів, пропагандистам та чиновникам, відповідальним за продовження агресії.
Тривалий досвід Брюсселя у запровадженні санкцій виявив значну слабкість європейської бюрократичної системи: необхідність абсолютної одностайності серед усіх членів блоку. Попередній 21-й пакет санкцій, ухвалений наприкінці цього липня, тижнями перебував у заручниках через позицію Греції, яка захищала інтереси своїх судноплавних компаній. Раніше аналогічні проблеми регулярно виникали через вето Угорщини та Австрії.
Аби уникнути чергового політичного блоку восени, Європейська комісія зараз серйозно переглядає механізм ухвалення рішень. Обговорюється новий підхід: розділити гігантський пакет на кілька менших, тематичних блоків. Таким чином, окремі заходи проти «тіньового флоту» танкерів, обмеження для фінансового сектору чи списки персональних санкцій ухвалюватимуться окремо. Це не дозволить жодній країні повністю заблокувати всю ініціативу через незгоду з якимось одним пунктом.
Оцінюючи результати вже запроваджених обмежень, Кая Каллас наголосила, що європейські санкції кардинально підірвали можливості російської економіки.
«Санкції ЄС вже дорого обійшлися Росії, позбавивши російську військову машину понад 1 трильйон євро», — сказала Каллас.
Ухвалений влітку 21-й пакет санкцій уже завдав суттєвого удару по фінансовій системі Росії. Він не лише посилив обмеження проти криптовалютного та банківського секторів РФ, а й законодавчо зафіксував граничну ціну на російську нафту на рівні 44,1 долара за барель щонайменше до липня наступного року. Це суттєво обмежило приплив «нафтодоларів», які Кремль використовує для закупівлі зброї. Окрім того, Європа розширила перелік заблокованих суден «тіньового флоту», які перевозили сировину в обхід міжнародних правил.
«Тиск має зростати, доки Москва не завершить свою війну», — наголосила Каллас.
Майбутній осінній пакет покликаний закрити останні прогалини та зробити ціну війни для Москви остаточно непідйомною.
Попри рішучість Брюсселя, дипломати визнають, що попереду на Європу чекають запеклі внутрішні дискусії. Включення такої величезної кількості нових компаній до санкційних списків вимагатиме ретельної юридичної перевірки, аби рішення не могли бути легко оскаржені в Суді ЄС. Окрім того, тиск на фірми з третіх країн (як-от Китаю, ОАЕ чи держав Центральної Азії), які допомагають РФ з паралельним імпортом, потребує тонкої дипломатичної роботи для уникнення глобальних торговельних воєн.
Проте політична воля нового керівництва Європейського Союзу демонструє однозначний сигнал: Захід не планує послаблювати хватку. Новий масштабний пакет санкцій має продемонструвати Кремлю, що час грає проти нього, а ресурси для ведення війни виснажуються значно швидше, ніж європейська солідарність.
Олександра Чорна
