6 жовтня 2026 року Міністерство імміграції Канади (IRCC) оновило службові інструкції для офіцерів, які розглядають заяви на постійне проживання з гуманітарних та співчутливих підстав (H&C). Нові роз’яснення стосуються, зокрема, людей, які подають таку заяву повторно або водночас мають іншу імміграційну справу в процесі розгляду.
H&C — це дискреційний механізм для людей, які не відповідають вимогам звичайних імміграційних програм, але мають обставини, що заслуговують на особливу увагу. Це винятковий шлях до постійного проживання, а не альтернатива будь-якій іншій програмі. Інструкції IRCC пояснюють, коли гуманітарну заяву розглядатимуть, коли повернуть, а коли відкладуть до рішення в іншій справі.
Як проходить розгляд H&C
Заяви, подані з території Канади, розглядають у два етапи. На першому офіцер оцінює гуманітарні обставини та вирішує, чи є підстави надати виняток із вимог імміграційного законодавства. Позитивне рішення на цьому етапі називають схваленням у принципі. На другому етапі ухвалюють остаточне рішення про постійне проживання після необхідних перевірок.
Правила про повторні та паралельні заяви стосуються переважно першого етапу.
За інструкціями IRCC, якщо попередня H&C-заява ще перебуває на розгляді, і ви подаєте нову, то таку нову заяву не розглядатимуть: документи й сплачений збір повернуть. Це правило також стосується гуманітарного прохання, поданого разом з іншою заявою на постійне проживання.
Чи можна подати H&C вдруге
Так, після відмови можна подати нову гуманітарну заяву. Офіцер може врахувати матеріали та висновки з попередньої справи, але зобов’язаний розглянути й нову інформацію, подану із повторною заявою.
Тому важливо пояснити, що змінилося після попереднього подання. Це можуть бути нові докази, народження дитини, зміни у стані здоров’я, стабільна робота чи нові обставини в країні походження. Заява, яка лише повторює попередню без нової інформації, може бути ще менш переконливою.
Коли розгляд H&C відкладають
H&C є винятковим механізмом. Якщо заявник має право подати заяву за іншою імміграційною категорією, розгляд гуманітарної заявки зазвичай відкладають, доки не вирішать іншу справу.
Коли на розгляді є дві заяви на постійне проживання, зазвичай першою розглядають ту, що надійшла раніше. Але деякі заяви, наприклад заяви про спонсорство подружжя, можуть мати пріоритет. Законодавство в принципі не забороняє офіцерам розглядати дві заяви паралельно.
Спонсорство подружжя чи партнера. Якщо заявник має відкриту заяву на постійне проживання за категорією спонсорства подружжя або партнера в Канаді (SCLPC), H&C-заяву зазвичай відкладають до рішення в справі про спонсорство. Якщо заявник отримає постійне проживання, у гуманітарній заяві відмовлять; якщо в заяві про спонсорство остаточно відмовлять — розгляд H&C поновлять.
H&C і оцінка ризиків перед видворенням
H&C та оцінка ризиків перед видворенням (PRRA) — це різні процедури. У межах PRRA оцінюють визначені законом ризики, зокрема переслідування, катування чи загрозу життю. H&C-заява охоплює ширше коло особистих обставин і труднощів. Обидві процедури можуть розглядатися паралельно, а поріг для H&C, за інструкціями IRCC, є нижчим. Однак в межах H&C офіцер не вирішує, чи відповідає людина визначенню біженця або особи, яка потребує захисту.
Саме подання H&C-заяви не зупиняє видворення. Тому людині, яка має наказ про видворення, не варто припускати, що розгляд гуманітарної заяви автоматично відкладе його виконання. У такій ситуації потрібно без зволікань отримати юридичну консультацію.
Що офіцер враховує як труднощі
З 10 грудня 2015 року немає окремого жорсткого «тесту на труднощі» для H&C-заяв. Однак оцінка труднощів і далі є важливою частиною розгляду. Часто офіцер з’ясовує, з якими труднощами зіткнеться конкретна людина, якщо муситиме виїхати з Канади й подаватися на постійне проживання з-за кордону. Самого факту, що виїзд буде складним, зазвичай недостатньо.
Заявник може посилатися на будь-які обставини, важливі для його справи. Серед факторів, які можуть оцінювати, це вкоріненість і родинні зв’язки в Канаді, інтереси дітей, стан здоров’я, насильство в сім’ї, наслідки розлучення з рідними та обставини в країні походження. Офіцер не обмежується лише доказами, які подав заявник: він має врахувати всю інформацію у справі, а також імміграційну історію та наприклад судимість, якщо вона є.
Обставини в країні походження. Війна, стихійні лиха, політична нестабільність, поширене насильство, безробіття чи несправедливе ставлення до меншин можуть бути важливими для оцінки. Заявник має надати докази таких обставин і пояснити, як вони вплинуть саме на нього та його родину. Щоб підтвердити дискримінацію, не завжди потрібні докази особистого переслідування: може бути достатньо показати, що заявник належить до групи, яку дискримінують.
Призупинення видворень. Якщо щодо країни діє адміністративне призупинення видворень (ADR) або тимчасове зупинення видворень, офіцер має повною мірою врахувати цей чинник, навіть якщо заявник окремо на нього не послався. Однак такий захід сам по собі не гарантує позитивного рішення в H&C-справі. Щодо України на сьогоднішній день діє адміністративне призупинення видворень, але перед поданням заявки варто перевірити чи воно залишається дійсним.
Медичні обставини. Якщо заявник посилається на хворобу та недоступність лікування на батьківщині, IRCC очікує докази з двох джерел. Лікар має підтвердити діагноз, необхідне лікування та його важливість для фізичного чи психічного здоров’я пацієнта. Також варто надати інформацію про ситуацію в країні походження наприклад про те, що прийнятного лікування там немає. Якщо офіцер знайде інформацію, яка суперечить твердженням заявника, він має розкрити її та дати можливість відповісти. Вартість лікування або його неналежна якість також можуть бути враховані, якщо це підтверджено доказами.
Захист і переїзд усередині країни. Офіцер може перевірити, чи міг би заявник отримати захист від поліції, суду або правозахисних організацій, а також чи можливо було б переїхати в безпечніший регіон країни. Ці обставини важливі, але самі по собі не визначають результат справи.
Що варто врахувати перед поданням
Перед поданням перевірте, чи немає іншої H&C-заяви або гуманітарного прохання, яке ще розглядають. Якщо можете претендувати на подачу заявки в категорії спонсорство подружжя чи партнера, врахуйте, що гуманітарний розгляд можуть відкласти до рішення у цій справі.
У повторній заяві поясніть, що змінилося, і додайте нові докази. Твердження про ситуацію в країні походження підкріплюйте актуальними матеріалами, наприклад, звітами міжнародних організацій та офіційними даними. Якщо посилаєтеся на стан здоров’я, додайте до заяви свої медичні документи та інформацію щодо доступності лікування в країні походження.
Інструкції IRCC є внутрішнім керівництвом для офіцерів, а не законом. Водночас вони показують, як IRCC застосовує правила на практиці, тому вони є важливом орієнтиром.
Ця стаття має загальний інформаційний характер і не замінює юридичної консультації.
Ольга Сенишин
адвокат та нотаріус
