Одне з найчастіших запитань, яке сьогодні чують імміграційні юристи, звучить так: «Моя справа перебуває на розгляді вже дуже давно. Чи можна якось прискорити процес?»
Якщо імміграційна справа безпідставно і значно затримується, одним із можливих юридичних механізмів є звернення до Федерального суду Канади із проханням про видачу Writ of Mandamus — судового наказу, який може зобов’язати державний орган виконати свій обов’язок та прийняти рішення.
З латини mandamus буквально перекладається як «ми наказуємо» або «ми зобов’язуємо». Writ of Mandamus — це надзвичайний судовий наказ, який видається вищим судом державному посадовцю або публічному органу. Він зобов’язує отримувача виконати конкретний, обов’язковий юридичний обов’язок. З огляду на виняткову силу цього інструменту, він застосовується лише в надзвичайних обставинах, як правило, лише тоді, коли жоден інший адекватний засіб правового захисту чи традиційний апеляційний механізм не дозволяє вирішити проблему.
Writ of Mandamus це не спосіб змусити IRCC схвалити вашу заяву. Федеральний суд не вирішує імміграційну справу замість офіцера і не визначає, чи повинна людина отримати візу, постійне проживання або дозвіл на роботу. Його роль полягає в іншому — перевірити, чи виконує державний орган свій обов’язок розглядати заяви у розумні строки. Якщо суд доходить висновку, що затримка є надмірною та необґрунтованою, він може зобов’язати IRCC ухвалити рішення по справі, яка дуже довго перебуває в процесі розгляду.
На практиці такі справи найчастіше доречні тоді, коли заявник уже давно виконав усе, що від нього вимагалося, але місяцями або навіть роками не отримує жодного результату.
Одним із поширених прикладів є сімейне спонсорство. Після подання заяви на спонсорство чоловіка, дружини чи іншого близького родича більшість сімей розраховують отримати рішення приблизно протягом одного-двох років. Проте іноді справа залишається без руху значно довше і при цьому IRCC не надає жодних зрозумілих пояснень причин затримки. У таких ситуаціях звернення до Федерального суду може бути цілком виправданим.
Інший поширений приклад стосується осіб, яких уже визнано Конвенційними біженцями або особами, що потребують захисту. Після такого рішення вони мають право подавати заяву на отримання статусу постійного резидента Канади. На жаль, останнім часом розгляд багатьох таких заяв затягується на кілька років. Це означає тривале життя в невизначеності, обмеження щодо подорожей, труднощі з оформленням окремих документів та постійне очікування остаточного рішення. За певних обставин саме Mandamus може допомогти зрушити таку справу з місця.
Подібний механізм іноді застосовується і щодо тимчасових імміграційних документів. Йдеться про гостьові візи, дозволи на роботу чи навчання, а також заяви про продовження тимчасового статусу в Канаді. Водночас слід пам’ятати, що не кожна затримка автоматично означає що варто звертатися до суду. Федеральний суд оцінюватиме всю історію справи. Заявник повинен показати, що подав повну заяву, своєчасно надав усі необхідні документи, виконав усі вимоги IRCC та не є причиною затримки. Крім того, необхідно продемонструвати, що було зроблено все можливе для отримання інформації про справу до моменту звернення до суду.
Саме тому перед початком справи в Федеральному суді зазвичай рекомендується вичерпати всі доступні способи комунікації з IRCC. Варто регулярно надсилати запити через вебформу, зберігати копії всіх звернень та відповідей та документувати дати своїх запитів.
Також перед початком справи в Федеральному суді варто звернутися до офісу місцевого депутата парламенту (Member of Parliament). Депутат може зробити офіційний запит в Імміграцію щодо конкретної справи. Хоча депутат не може вплинути на саме рішення, задокументована реакція IRCC на запит або її відсутність може стати вагомим доказом у суді.
У багатьох випадках також доцільно замовити нотатки GCMS. GCMS (Global Case Management System) – це внутрішня система IRCC, яка використовується для обробки всіх імміграційних заяв. GCMS-нотатки містять хронологію дій по справі, коментарі офіцерів та поточний статус розгляду. Такі записи недоступні в онлайн-кабінеті заявника, проте їх можна отримати через формальний запит на доступ до інформації (ATIP-запит). Вартість такого запиту становить $5. Нотатки можуть показати на якому етапі перебуває справа і це може стати важливим доказом затримки розгляду.
Після подання заяви до Федерального суду справа офіційно передається Міністерству юстиції Канади, яке представляє інтереси Імміграційної служби IRCC. Досить часто вже сам факт відкриття судового провадження спонукає Міністерство імміграції активізувати розгляд справи. На практиці значна кількість справ про Mandamus завершується ще до проведення повноцінного судового слухання, оскільки це звертає увагу IRCC на вашу справу і може спонукати їх прискорити прийняття рішення. Якщо ж цього не відбувається, справа розглядається Федеральним судом, який вирішує, чи була затримка необґрунтованою та чи є підстави видати наказ про Mandamus.
Чи існує певний строк, після якого можна автоматично звертатися до суду? Ні. У канадському законодавстві немає правила, яке б дозволяло подати Mandamus після одного чи двох років очікування. Кожна справа оцінюється індивідуально. Значення мають тип заяви, офіційні строки її розгляду, обставини конкретної справи та причини затримки.
Саме тому, якщо ви вважаєте, що ваша імміграційна справа перебуває на розгляді необґрунтовано довго, варто звернутися за консультацією до імміграційного юриста. Юрист зможе оцінити перспективи звернення до Федерального суду, визначити, чи дійсно затримка є надмірною, а також допоможе правильно підготувати всі необхідні докази.
Тривале очікування рішення — це не лише питання часу. Для багатьох людей воно означає неможливість возз’єднатися з родиною, розпочати нову роботу, подорожувати та будувати своє майбутнє. Хоча IRCC має право ретельно перевіряти кожну заяву, це право не є безмежним. Якщо всі розумні способи отримати відповідь уже вичерпано, а справа без пояснень залишається нерозглянутою занадто довго, звернення до Федерального суду із заявою про Writ of Mandamus може стати ефективним інструментом захисту ваших прав.
Ольга Сенишин, адвокатка та нотаріус, партнерка юридичної фірми CGS LAW у Торонто.
Працює у сфері імміграційного, біженського та сімейного права, представляючи інтереси клієнтів по всій Канаді.
